服务跟不上需求 江西省涉外公证遇难题

近日，新干县公证处因其唯一拥有涉外资质的公证员病休而叫停全县涉外公证业务，引发当地群众不满。此外，九江、萍乡、新余三地均未放开县（市）区涉外公证业务，全省110家公证处仅59家具备该业务资质，近六成县（市）区受理涉外公证业务陷入困惑。

涉外公证业务领域缘何存在需求与服务不合拍？4月26日至28日，记者就此展开调查采访。

一人请假 全县涉外业务停办

4月初，新干县公证处黄姓公证员因患大病，请长假治疗。而他是该机构唯一具备办理涉外公证资质的公证员，因病不在岗，致使全县涉外公证业务无法正常开展。

4月26日，记者向新干县司法局公证管理股负责人杨红梅了解，按照相关规定，只有取得涉外公证资格的公证员才能办理该业务，其他公证员不能代替受理。该部门考虑到黄姓公证员病假时间较长，当日起，该县公证处发布公告“叫停”涉外公证业务，并引导有需求的群众去吉安市办理。

该公告一经发布，引来新干县不少群众质疑。他们向记者表示，涉外公证业务并非一次就能办结，当地百姓得多次请假，往返两三个小时到吉安市办业务。他们期盼该县能培养具备涉外公证资质的“接班人”，恢复该业务。

新干县司法局局长李恩开坦承，因特定工作岗位的人才单一，衔接遇障碍，导致全县涉外公证服务“得之又失”，他完全理解群众因此而产生的焦虑和不满。他向记者介绍，按照司法部相关要求，涉外公证机构的审批非常严格，而新干县2005年就开设了涉外公证业务，系全省最早设立该项服务的县（市）区之一。该局将逐级向上级部门申请选派数名新人参加涉外公证业务培训，争取早日通过考核，恢复便民服务。

足不出户 南昌市民可上网办理

记者查阅省司法厅去年4月发布的关于全省公证机构和公证员考核公告，了解到江西11设区市中，九江、萍乡、新余三市的县（市）区均未放开涉外公证业务，100个县（市）区中开展该项业务的总数不足半数。

九江市司法局公证管理科科长郑直向记者介绍，这些年来，省司法厅及该局一直很重视九江的涉外公证服务工作，力促具备条件的县（市）区能放开该项业务，方便当地群众办事。但全市13个县（市）区中，大部分存在无专门用于涉外业务的办证场所或有资质公证员年龄老化等问题。此外，有些县（市）区因辖区该项业务需求有限，申请开设涉外业务的意愿也不强。

郑直告诉记者，近几年来，九江全设区市每年受理的涉外公证均超过3000件，去年达到了5000余件，逐年呈上升趋势。就当前该市面临的“服务跟不上需求”，市局引导各县（市）区公证机构逐步完善硬件、软件建设，争取填补涉外业务“空白”，同时争取年内全面接通省司法厅“公证在线办证”平台。

南昌市司法局公证管理处处长肖丽表示，该市只放开了2个县区涉外公证业务，但全市已接入了省司法厅“公证在线办证”平台，一些未开设涉外业务的县区群众可通过该平台在线申办6大类36种公证事项。但取公证书时，当事人需将网上提交的材料原件让公证员当面审查，经审查真实，才可领取。

在线公证 争取逐步覆盖全省

省司法厅公证管理处处长张中澜向记者介绍，关于公证机构放开涉外公证业务事项，司法部及中国公证员协会一向都有严格规定。该协会印发的《关于加强和规范涉外公证管理工作的意见》中明确要求，涉外公证机构的申请条件首先须有总面积不少于80平方米的固定办公用房，并备有独立的涉外公证业务接待室，以及符合规定的公证专用纸保管设备、场地、防盗设施。此外，须有2名以上公证员，至少有1名公证员参加涉外公证业务培训并通过考核等。

张中澜表示，县（市）区公证机构凡符合涉外公证机构和涉外公证员申请条件的，省司法厅均依规予以备案及审批。

就全省启用统一“公证在线办证”平台情况，张中澜则表示，目前有37个县（市）区启用了该平台，此前还有24个县（市）区已启用了其他软件公司开发的相关办证平台，下一步将完成这24个县（市）区接入全省统一平台工作，争取2年内逐步覆盖全省各县市区，实现公证办证信息化统一规范管理。

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