京津冀协同开拓服务业发展新路径

中宏网7月27日讯（记者 韩鹏飞） 日前，国新办召开北京市服务业扩大开放综合试点新闻发布会，商务部副部长王受文表示，2015年5月，国务院批准在北京市开展服务业扩大开放综合试点，这是党中央、国务院一个重要部署。可以说是优化首都功能、建设国际一流和谐之都、促进京津冀协同发展的一个重要措施。目的是进一步打造国家服务业开放的窗口，形成可复制、可推广的经验。从过去两年的试点情况来看，试点工作进展很顺利，取得了积极成效，比较好地发挥了试验田的作用。具体来说，体现在五个方面：

一是与供给侧改革相适应的服务业为主导的发展新格局已经建立。北京市服务业已经占到北京市GDP的80%，这个比例比全国服务业占比高出20多个百分点。北京市服务业进出口额已经占到全国服务业进出口的18.8%。

二是与京津冀协同发展相符合的服务业发展新路径不断拓展。服务外包企业在京津冀设立的分支机构，即北京企业在天津和河北设立的分支机构，已经达到了20多家。

三是与首都功能定位相契合的服务业发展新动能不断累积。中关村小巨人创客中心已经为11000多家科技文化企业提供了创业支持。

四是与服务业发展特点相匹配的服务贸易便利化机制逐步建立。形成了外资企业全周期管理、“直通车”国际引智等一系列制度创新成果。

五是与规范市场主体行为要求相一致的事中事后监管体系逐渐形成。通过金融领域新兴行业的监管、出入境追溯监管，保证了监管的高效性，提升了监管效率。

王受文还介绍，为进一步深化试点工作方案，商务部会同北京市起草了《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，国务院已经于上个月批准，印发实施。主要内容包括：

一是进一步放宽了产业的准入门槛。在深化方案里放宽了外商投资的比例限制，降低了外资准入标准，目的是增加服务业的有效供给。这个方案中进一步开放的领域包括九个行业，比如航空运输行业、文化艺术、法律服务等等，在外资能否进入音像制品制作方面，深化方案做出了突破。在中外律师事务所合作的内容方面，深化方案也作了突破，这在全国都是率先的。

二是推进服务业贸易投资的便利化。通过激发市场主体，带动服务业六大领域的创新发展，提升国际市场竞争力，包括探索工商登记全流程的网上办理，逐步下放外商投资审批权限、实施智能通关等。

三是促进服务业发展要素的高效流动，包括聚焦资金、聚焦人才来增强服务业的发展动力。

四是提高服务业扩大开放的风险把控能力，在进一步扩大服务业改革开放过程中，要始终牢记风险管控。在这方面，要逐步建立分类监管机制，完善事前事中事后三位一体的监管模式，比如建立服务业重点产业的安全预警机制，建立健全地方信用信息共享平台，实施企业信息公示等。

五是探索京津冀的协同开放。在口岸功能衔接、新兴产业融合发展、产业链协同开放等方面，要加大创新的力度，更好地服务京津冀协同发展的国家战略。（完）

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