北京推出营商环境改革5.0版更多市场主体“准入即准营”

被国务院列为营商环境创新试点的北京，第5次集中出台一批优化营商环境改革举措，即5.0版改革，方案包括12个方面362项任务，改革领域，范围，力度均超前4版，力争在各领域实现新突破，让更多市场主体准入即准营。

北京市发展和改革委员会副主任戴颖在15日举行的发布会上介绍，近期，市政府印发了《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》，12月14日，市政府常务会又刚刚审议通过《关于开展北京市营商环境创新试点工作的实施方案》，称之为1+15.0版改革，也就是创新+活力=5.0版改革，包括保护市场主体，维护公平竞争，知识产权保护，行政审批，投资建设，政务服务，监管执法，外资外贸等12个方面362项任务，将于明年底前全部完成，其中115项创新试点任务将于明年6月底前基本完成。

持续深化商事制度改革，让更多市场主体准入即准营

戴颖表示，5.0版改革以告知承诺制为基础，在更大范围推动简化涉企审批，着力推进照后减证并证，进一步降低企业制度性交易成本完善告知承诺审批制度，全面推行政务服务事项和证明事项告知承诺制，企业群众办理政务服务事项可以用书面承诺代替证明实现证照分离改革全覆盖，重点在自贸区推动工程建设，市政基础设施，资格资质认定等领域涉企经营许可事项实现告知承诺制

北京将积极推进一业一证改革，目前，北京市已在经济技术开发区的药店，门诊部等10个行业开展改革试点，并在书店，超市便利店，餐饮等5个行业实现落地发证，办理时间和申请材料大幅压减了70%下一步，将在全市推行一业一证，并逐步拓宽至宾馆，电影院，美容美发店等20个以上行业同时，北京将率先探索综合许可定制化服务，一业一证+证照联办一证多址等创新改革举措，大幅提升准入准营便利度

北京将继续深化分级分类审批制度改革，以优化社会投资审批为重点，在确保安全的前提下，推行承诺制和综合审批改革，特别是在破解体外循环上下功夫，进一步精简整合审批环节，再造审批流程，切实提高审批服务效能，推进投资建设领域审批改革，促进项目早落地，早投产。

积极推进市场主体退出制度创新

戴颖表示，5.0版改革将全面完善公平竞争制度，维护正常市场秩序同时，聚焦畅通市场主体退出渠道，进一步降低退出成本，切实解决企业破产和市场主体退出的痛点难点问题强化市场主体退出府院联动机制，推动市场主体高效退出制度创新

北京将进一步完善破产管理人依法履职全流程制度保障，允许相关权利人推荐破产管理人，允许管理人通过线上方式依法查询相关财产信息，允许破产管理人拥有解封和处置破产企业财产的权利。

北京将率先出台中小企业简易重整规则，明确适用范围和重整价值判断标准，畅通中小企业重整快速启动渠道，降低中小企业挽救成本建立破产信用修复机制，对于法院已经裁定批准重整计划的破产企业，可以申请在信用中国等网站添加重整计划等相关信息，相关部门依法依规调整限制和惩戒措施

北京将建立重整企业股权及时变更制度，允许破产管理人持法院出具的法律文书，申请解除股权冻结并办理变更登记，为潜在投资人参与重整创造条件，促进困境企业重整成功。从外部环境看，张工强调，全球范围内，强调保护市场公平竞争，加强反垄断和防止资本无序扩张，以此促进创新和规范经济持续健康发展，是世界各国特别是成熟市场经济国家的通行做法。

北京将推动建立歇业备案制度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营，降低市场主体存续成本，提升恢复发展能力建立市场主体除名制度，促进长期占用的字号，商号等资源得到释放将符合条件的企业和个体工商户纳入简易注销适用范围，进一步便利市场主体退出

对标国际经贸规则，推动投资贸易自由化便利化

戴颖指出，5.0版改革全面落实国家高水平对外开放决策部署，营造公平，透明，可预期的国际化环境，为外资外贸企业在京发展创造有利条件。

北京将进一步提升投资贸易管理国际化水平，建设RCEP+先行示范区和服务中心，推动投资，人才，数据，金融等规则先行先试，成立RCEP+服务中心，为企业提供RCEP贸易和投资服务进一步促进外商投资，在首都之窗网站设立涉外服务专区，打造外商投资一站式服务，建立国际职业资格证书认可清单制度和外籍高精尖缺人才认定标准，加大外籍高端人才引进力度

北京将进一步深化国际贸易便利化改革，鼓励企业采取两步申报提前申报等报关方式，配套实施便利化措施，享受优惠政策，将进口，出口整体通关时间分别压缩至30小时以下和1小时以下，推进京津冀跨境货物贸易一体化监管，率先探索京津冀陆海一港通快速通关模式，推广出口货物监管产装，抵港直装，加快空港双枢纽智慧口岸建设，为市场主体提供运单申报，运输鉴定报告，货物跟踪，航线网络可视化等一站式服务，深化单一窗口建设，重点拓展海外仓数据共享等跨境电商服务功能。

此外，北京将强化科技赋能，紧密结合智慧城市和数字政府建设，以打造智慧政务，智慧监管，智慧口岸，智慧税务，智慧法院为重点，推动实现更高水平全程网办全城通办一次办成，构建一流数字营商环境。。

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